關于推進“兩學一做”學習教育常態化 制度化的實施方案

 為深入貫徹落實習近平總書記關于推進兩學一做”學習教育常態化制度化重要指示精神,持續推動全面從嚴治黨突出關鍵少數并向基層延伸,根據局黨委部署,結合工作實際,現就推進集團公司 “兩學一做”學習教育常態化制度化制定如下實施方案。

一、充分認識重大意義

開展“兩學一做”學習教育,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,對于進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,更好地發揮黨的政治優勢;對于深化全面從嚴治黨,嚴格和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力;對于凝聚全員力量推進中房事業的穩健持續發展具有重大意義。各黨支部和廣大黨員要從政治和全局的高度來深刻領會和準確把握,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,切實增強做好推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的政治自覺和行動自覺。

二、準確把握目標要求

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要把思想政治建設作為首要任務,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要在增強“四個意識”、踐行“四個合格”上下功夫。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略,切實增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,引導廣大黨員干部自覺踐行“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。二要在增強黨內政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘揚批評和自我批評這一優良傳統,大力加強黨內政治文化建設,聚焦解決黨內政治生活和黨內監督的突出問題,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷提升黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落實“三個基本”、實現“三個確保”上下功夫。各支部要以“三會一課”為基本制度,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。要通過著力構建“兩學一做”學習教育的常態長效機制,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為集團公司年度工作目標的完成和中房事業的持續發展提供堅強組織保障

三、基本內容

各黨支部和廣大黨員要認真貫徹落實各級黨委有關要求,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,在真“學”實“做”上深化拓展,在問題整改和制度建設上精準發力,推動“兩學一做”融入日常、抓在經常、形成長效,重點抓好以下幾個方面工作:

(一)深入學習黨章黨規和系列講話。要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,自覺踐行黨章黨規要求。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果,要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表重要思想、科學發展觀緊密結合起來,同學習黨的歷史結合起來,同深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要批示精神以及對本系統本領域的重要講話和重要指示精神結合起來,更好地把握實質、融會貫通、學以致用。要用好學習教育基本教材,及時跟進學習習近平總書記發表的最新講話,堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。

(二)建設四個合格黨員隊伍。做合格黨員是對每名黨員的基本要求,各支部要按照四講四有”標準和四個合格要求,細化不同層面、不同單位的合格黨員標準,教育引導廣大黨員、干部以政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格為參考系,主動對照、時時檢視、即知即改,真正在信仰信念、紀律規矩、修身律己、責任擔當上強起來。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責、敢擔當、敢負責、敢作為,在推進中房事業的全面發展中作表率、當先鋒。

(三)聯系實際經常查找解決問題。各黨支部和廣大黨員要堅持學做結合,把查找解決問題作為兩學一做”學習教育的規定要求。各黨支部要定期梳理分析自身存在的問題、員工反映強烈的問題、黨的建設工作中存在的問題,區分不同黨員干部特點,列出問題清單。各黨支部和黨員、干部要對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,對照問題清單,把自己擺進去,及時查找不足,主動解決問題。各黨支部要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨員、干部要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。各黨支部和廣大黨員要在經常發現和解決問題中,不斷提升黨員黨性修養和素質能力,不斷增強黨組織的創造力凝聚力和戰斗力。

四、推進落實

(一)健全完善日常學習研討長效機制

各黨支部和廣大黨員要突出經常性學習要求,堅持融入日常、抓在經常,長期堅持、形成常態,推動學起來、學得深。

1.明確學習要求。各黨支部要按年度作出學習安排,劃分節點、設置專題開展學習,明確具體的學習內容、學習任務和學習方式,做到年度有計劃、月月有安排、次次有主題。各黨支部要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手,把學黨章黨規、學系列講話作為主要內容,組織黨員領導干部定期開展集體學習,把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來,深入開展學習討論和互動交流,加強研討式、互動式、調研式學習,中心組學習每月至少1次,領導班子集體學習根據需要隨時組織,每次學習都要安排領導班子成員作主題發言。要以主題黨日為基本載體,緊扣“兩學一做內容,明確學習主題,組織黨員開展集中學習。黨員領導干部要在學習上有更高標準、更高要求,根據自身實際制定個人自學計劃,每年完成規定學習任務;要突出政治學習,不斷加強政治歷練,提高政治站位,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,努力形成與擔任的領導職責相匹配的政治能力。廣大黨員要主動自學、深入思考,不斷強化黨員意識、提高黨性修養。

2.創新學習方式。各黨支部要根據自身實際,總結運用行之有效的學習方法,不斷增強學習的吸引力、針對性和實效性,把兩學一做融入黨員日常工作生活。推行AB角錯時學習,早來半小時、晚走一小時學習法和周末半天學習日等,確保學習工作兩不誤、兩促進。

3.健全學習機制。各黨支部要嚴格執行集體學習和集中研討等制度,建立黨員領導干部分頭領學、專題研討、領題調研等學習制度。要依托“三會一課制度抓好黨支部學習,建立集中學習日制度,固定時間、列出計劃、明確主題。堅持黨員領導干部講黨課制度,各黨支部書記、黨委成員每年至少為基層黨員講1次黨課;建立黨員自學備案制度,明確年度個人自學目標任務、學習內容、時間安排和保障措施等,自學計劃報所在黨支部備案。堅持和完善黨員冬訓制度,各黨支部每年作出具體安排,分級負責、分類分批抓好黨員集中培訓,重視抓好青年黨員學習教育。

(二)建立踐行四個合格”長效機制

各黨支部要堅持把四個合格作為廣大黨員的基本標準,強化經常性教育和管理,推動做起來、做到位。

1.推行黨員集中活動日制度。要按照“兩學一做要求,引導廣大黨員在立足崗位履職盡責的同時,圍繞集中學習、建言獻策等內容,全面實行黨員集中活動日制度。在活動主題上,堅持上級命題和黨員點題相結合,緊扣四個合格“四講四有要求,每次突出一個主題,并自覺做到融入中心、服務大局;在內容設置上,緊緊圍繞展開,明確“做什么”“怎樣做;在時間要求上,各黨支部每月固定1天;在組織形式上,多組織開展志愿服務、獻計獻策等活動。

2.完善經常性聯系服務制度。健全完善黨員領導干部聯系黨支部制度,加強指導督促,推動工作落實。

3.健全黨員日常評價激勵機制。推行黨員積分量化管理,各黨支部要結合實際,制定具體辦法和考核指標,重點圍繞黨員開展學習、參加組織生活、履行義務、發揮作用等方面,對黨員現實表現情況進行細化量化,加強日常了解,及時掌握情況。黨支部要以成長檔案為載體,完善以黨員領導干部記實、普通黨員記實為主要內容的雙記實制度,作為黨員日常評價的重要參考。對黨員領導干部,重點記錄參加雙重組織生活、執行民主集中制等情況;對普通黨員,重點記錄參加黨員集中活動日、組織生活、繳納黨費、志愿服務等情況。黨支部結合每年民主評議黨員工作,綜合各方面情況對黨員進行評分定級,報基層黨委備案。

(三)建立問題查擺整改長效機制

各黨支部要堅持問題導向,聚焦問題不散光、直面問題不回避、抓實整改不放松,推動改起來、改徹底。

1.開展經常性黨性教育體檢。堅持正向與反向相結合、通用與個性相匹配的原則,區分不同部門、針對崗位特點設置黨員黨性體檢指標。各黨支部一般每年組織所屬黨員進行1次黨性教育體檢,綜合黨員一貫表現,逐個會診、量化打分,作出黨性健康狀況評定,為黨員精準量壓把脈“對癥開方”。要把黨性體檢與典型教育結合起來,認真開展警示教育,引導黨員受警醒、守底線。建立黨員隊伍思想政治狀況定期分析制度,全面了解廣大黨員的思想動態,增強黨性教育體檢的針對性實效性。

2.開好民主生活會和組織生活會。堅持把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,用足用好批評和自我批評這個有力武器,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志。談心交心要采取個別談話、主動約談、應約接談等方式,各黨支部班子成員之間、上級黨組織書記與下級黨組織書記之間,每年至少談心談話2次;支部書記每年要與黨員普遍談心談話,發現問題的要及時提醒。民主評議黨員要客觀公正,幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高,嚴格穩慎處置不合格黨員。每年至少召開1次高質量的民主生活會,各黨支部主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況即可。黨支部定期召開組織生活會,根據上級黨委安排,及時召開專題組織生活會。黨員領導干部到各支部參加指導民主生活會和組織生活會。

3.實施問題整改清單制管理。各黨支部要將問題整改項目化、清單化,確保即知即改、立行立改。對查擺出來的問題,要制定整改清單,把問題列清楚,把措施落具體,明確責任人和完成時限,確保改到位、改徹底,推動思想問題和實際問題一起解決,新問題和老問題一起解決,個性問題和共性問題一起解決,黨組織問題和黨員個人問題一起解決。各級每年都要開展一次問題整改專項行動,對照黨建工作中的薄弱環節和短板問題、本部門本單位存在的普遍性問題,及時分析梳理,列出重點任務,明確責任人和完成時限,集中力量攻關,銷號制管理。整改情況通過適當方式反饋或公布。

(四)建立過硬支部建設長效機制

各黨支部要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,推動黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。進一步健全黨內制度,嚴格落實三會一課制度,把“兩學一做學習教育納入黨支部三會一課”,作為基本內容固定下來、堅持下去。三會一課要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化。黨支部要制定年度三會一課計劃,每月召開1次支部委員會議,黨支部書記要講好黨課,年度計劃報上級黨組織備案。建立基層黨建工作經常性督查制度,采取月調度、季督查、年中觀摩和年底述職方式,對黨支部黨建工作推進情況進行全程跟蹤督查,及時發現和解決問題。健全完善黨支部議事制度,黨支部研究決定問題時,必須充分討論、集思廣益,支部委員逐一發表意見,支部書記末位發言。建立黨支部及班子成員負面清單制度,對履行職責不力,執行制度不嚴、群眾威信不高的,及時進行組織調整。基層黨委要加強黨支部規范化建設,研究制定黨支部考核評價辦法,每年對所轄黨支部作出綜合評定,要將評定結果與評先樹優掛鉤。

(五)建立創建時代先鋒”長效機制

各黨支部要把深化創建時代先鋒作為重要抓手,創新工作載體,加大宣傳力度,確保各級學有目標、趕有榜樣、見賢思齊。

1.豐富載體。針對各單位實際,圍繞集團公司發展大局和本單位中心工作,分類搭建時代先鋒創建平臺載體,推動各支部和廣大黨員在本領域本單位當先鋒、創佳績。重點圍繞團結凝聚員工、促進生產經營和業務開展等方面開展創建。

2.規范管理。各黨支部要建立健全動態管理機制,對選樹時代先鋒定期開展分析研判,組織黨員、員工代表進行考核評議,對評價一般”以下占比較高的,要限期整改。

3.完善機制。各黨支部對選樹的時代先鋒個人進行通報,在教育培訓、推先樹優等方面予以優先考慮,用身邊事教育身邊人,充分發揮先進典型的示范引領作用。

五、加強組織領導

各黨支部對推進兩學一做”學習教育常態化制度化要高度重視,精心組織,抓常抓細抓長,確保取得實效。

1.強化責任落實。各黨支部要切實履行主體責任,把推進兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單,每年專門研究部署,定期進行分析評估,一級抓一級,層層抓落實。黨組織書記要認真履行第一責任人的責任,親自抓謀劃、抓推動、抓落實;黨員領導干部要認真履行一崗雙責”,既要帶頭真學實做,走在前列、當好表率,又要以普通黨員身份參加所在黨支部的學習教育,還要認真抓好分管部門、分管領域的學習教育。

2.強化示范引領。領導干部要自覺向中央對表對標,學在前、做在前、當表率。堅持從自身做起,帶頭旗幟鮮明講政治、帶頭強化黨性修養、帶頭嚴格自律、帶頭擔當盡責,帶動系統黨員干部真學實做、走在前列。黨內活動、黨內文件一律以同志相稱,每名同志都要主動向黨支部匯報思想和工作,帶頭把所在支部建設成為示范支部。各級黨員領導干部要把兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程,帶頭突出政治學習、強化黨員意識、踐行三嚴三實”,做合格黨員干部。

3.強化督導考評。把推進兩學一做”學習教育常態化制度化落實情況,納入各黨支部黨建工作考核的重要內容,列入各黨支部書記抓黨建工作重點任務清單。每年結合日常督查、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查等工作,對學習教育情況進行督促檢查和考核評價。要完善自查、抽查、督辦常態化推進機制,對推進兩學一做”學習教育常態化制度化工作情況,定期拉網檢查、及時予以指導,對發現的問題,實行交辦、報告、銷號和責任追究制。督導評價結果作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。強化督導結果運用,對工作不到位的,要及時進行約談提醒;對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。

4.強化宣傳引導。注重運用《中房快訊》,加強引導,大力營造推進兩學一做”學習教育常態化制度化的濃厚氛圍。要積極培育發掘涌現出的先進典型,加大宣傳力度,用身邊事教育身邊人,以點帶面推動做合格黨員、建過硬支部、創時代先鋒向縱深發展。要把推進兩學一做”學習教育常態化制度化與推進集團事業全面發展結合起來,與做好本部門本單位的各項任務結合起來,與自身崗位、本職工作結合起來,真正把學習教育成效體現到促進工作目標的完成上來。

 
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